Prema CINS-u, izveštaj Saveta za borbu protiv korupcije, predat Vladi i Republičkom javnom tužilaštvu krajem 2004. i početkom 2005, navodi da je Mlađan Dinkić omogućio Nacionalnoj štedionici da besplatno koristi opremu i prostor bivšeg Zavoda za obračun i plaćanje. [2]
Javni novac · 2001–2016
Nacionalna štedionica: nalaz Saveta o imovini ZOP-a i obustavljena istraga
Savet za borbu protiv korupcije naveo je 2004. besplatno korišćenje prostora ZOP-a; istraga o sporazumima sa 13 banaka obustavljena je 26.12.2016.
Širi značajNalaz Saveta i saopštenje o obustavi istrage
IshodPrijava odbačena ili postupak obustavljenstanje 21. 11. 2017.Tužilaštvo za organizovani kriminal obustavilo je istragu 2016, a Republičko javno tužilaštvo odbilo je prigovor.
Sadržaj dosijea
Pregled
Nacionalna štedionica osnovana je krajem 2001, a krajem 2002. je, kao i druge banke, dobila pravo da tri godine besplatno koristi poslovni prostor i opremu Zavoda za obračun i plaćanje (ZOP), uz obavezu preuzimanja dela zaposlenih. Savet za borbu protiv korupcije u izveštaju iz 2004. naveo je da je tadašnji guverner Narodne banke Jugoslavije Mlađan Dinkić omogućio banci besplatno korišćenje prostora i opreme i bez konkursa joj dodelio isplatu stare devizne štednje; Dinkić je negirao kršenje zakona. Tužilaštvo za organizovani kriminal vodilo je od kraja 2014. istragu o sporazumima sa 13 banaka i obustavilo je 26. decembra 2016, jer nisu ostvarena sva obeležja zloupotrebe službenog položaja. Obustava istrage nije presuda.
Širi kontekst
Prema Vremenu, ugovor o osnivanju Nacionalne štedionice zaključen je 26. decembra 2001. sa osnivačkim kapitalom od 364 miliona dinara, odnosno pet miliona dolara. [3]
Jedan od razloga za osnivanje banke bila je, prema Vremenu, potreba da se servisira devizna štednja za banke u stečaju, u vreme gašenja Zavoda za obračun i plaćanje (ZOP) i prelaska platnog prometa u banke. [3]
Prema Vremenu, Nacionalna štedionica je, kao i 13 drugih banaka, krajem 2002. zaključila sa Narodnom bankom Jugoslavije ugovor o trogodišnjem besplatnom korišćenju poslovnog prostora ZOP-a uz obavezu preuzimanja dela zaposlenih. [3]
Direktor banke je 2004. izjavio da banka koristi 4,2 odsto prostora ZOP-a i da je preuzela 616 radnika, odnosno deset odsto zaposlenih u ZOP-u; to je podatak same banke. [3]
Činjenice i navodi
Prema istom izveštaju, Dinkić je banci bez konkursa dodelio isplatu velikog dela stare devizne štednje i omogućio joj druge privilegije. [2] [5]
Prema RSE-u, Savet je naveo i da Narodna banka nije utvrdila da povezana lica stiču kontrolni paket akcija banke i da je u jednom danu značajan iznos deviznih sredstava prešao krug između Beča, Moskve i Beograda na osnovu fiktivnog posla; navode je istraživao UBPOK, ali slučaj nije procesuiran. [4]
Prema CINS-u, izveštaj Uprave kriminalističke policije od 31. oktobra 2014. navodi da guverner nije bio ovlašćen da zaključuje sporazume sa bankama bez prethodnih odluka saveznih ili republičkih organa. [2]
Tužilaštvo za organizovani kriminal je od 30. decembra 2014. istraživalo osnovanu sumnju da je Dinkić, kao guverner, zaključenjem sporazuma sa 13 poslovnih banaka izvršio krivično delo zloupotrebe službenog položaja; banke su tri godine bez naknade koristile imovinu tadašnje SRJ. [1] [2]
Prema CINS-u, istraga je polazila od sumnje da je guverner omogućio dobit veću od 730 miliona dinara bankama, među kojima je i Nacionalna štedionica. [2]
Tužilaštvo je 2016. saopštilo da iz prikupljenih dokaza (saslušanje osumnjičenog, svedoci, isprave, veštačenje) proizlazi da se u radnjama Dinkića ne stiču svi elementi krivičnog dela zloupotrebe službenog položaja. [1]
Tužilaštvo je navelo i da je izmakla dobit od neplaćene zakupnine manja od zakonske otpremnine koju bi Narodna banka Jugoslavije morala da isplati zaposlenima koji su preuzeti u banke. [1]
Hronologija
- 2001-12-26
Zaključen je ugovor o osnivanju Nacionalne štedionice sa osnivačkim kapitalom od 364 miliona dinara. [3]
- 2002
Narodna banka Jugoslavije zaključila je sporazume sa 13 poslovnih banaka kojima je bez naknade, na tri godine, data na korišćenje imovina Zavoda za obračun i plaćanje, uz obavezu preuzimanja zaposlenih. [1] [3]
- 2004
Savet za borbu protiv korupcije dostavio je Vladi i Republičkom javnom tužilaštvu izveštaj o Nacionalnoj štedionici. [2]
- 2012-10
Prema CINS-u, tadašnji načelnik Uprave kriminalističke policije potpisao je zahtev za prikupljanje obaveštenja da li se Narodna banka obratila Republičkom javnom pravobranilaštvu radi mišljenja o korišćenju poslovnog prostora; pravobranilaštvo je odgovorilo da nema podataka. [2]
- 2013-10-08
Dinkić je u Upravi kriminalističke policije više od četiri sata saslušan u razgovoru kao građanin i svedok u vezi sa Nacionalnom štedionicom. [5]
- 2014-10-31
Uprava kriminalističke policije sačinila je izveštaj u kome se navodi da guverner nije bio ovlašćen da zaključuje sporazume sa bankama bez prethodnih odluka saveznih ili republičkih organa. [2]
- 2014-12-30
Tužilaštvo za organizovani kriminal počelo je istragu protiv Dinkića zbog sumnje na zloupotrebu službenog položaja pri zaključenju sporazuma sa bankama. [1]
- 2015-10-29
Izdato je naređenje za ekonomsko-finansijsko veštačenje, koje je trebalo da utvrdi spisak poslovnih prostora i iznose zakupnine i otpremnina. [2]
- 2016-01
Veštak je tužilaštvu dostavio nalaz, a Dinkićev branilac je podneo primedbe na njega. [2]
- 2016-12-15
Tužilaštvo je izdalo naredbu o obustavi istrage. [2]
- 2016-12-26
Istraga protiv Dinkića je obustavljena, što je tužilaštvo saopštilo uz obrazloženje da nisu ostvarena sva obeležja krivičnog dela. [1] [2]
- 2016-12-29
Republičko javno tužilaštvo odbilo je prigovor Državnog pravobranilaštva na naredbu o obustavi istrage. [2]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Mlađan Dinkić, bivši guverner i ministar finansija · Demanti
Prema Kuriru, Dinkić je pred policijom negirao da je kršio zakone i zloupotrebljavao položaj. [5]
Mlađan Dinkić, bivši guverner i ministar finansija · Odgovor
Dinkić je rekao da je Nacionalna štedionica bila državni posao sa kojim su se složili svi koji su tada bili na vlasti. [5]
Mlađan Dinkić, bivši guverner i ministar finansija · Odgovor
Dinkić je dodao da je prodajom Štedionice 2005. država zaradila sedam i po puta više novca nego što je u nju uložila. [5]
Direktor Nacionalne štedionice (prema Vremenu) · Odgovor
Direktor banke je 2004. odbacio sumnje o povezanosti akcionara i tvrdio da je poslovanje banke u skladu sa zakonom. [3]
Božidar Đelić, ministar finansija Srbije (prema Vremenu) · Nepotvrđena tvrdnja
Ministar finansija je 2004. tvrdio da su u trećoj dokapitalizaciji banke učestvovale firme za koje postoji osnovana sumnja da nemaju bonitet. [3]
Nedeljnik Vreme (novinarska analiza) · Tumačenje
Vreme je u januaru 2004. ocenilo da je pitanje, nezavisno od političkih obračuna, čijim sredstvima je banka osnovana i s kojim ciljevima. [3]
Aleksandar Vučić, prvi potpredsednik Vlade Srbije · Odgovor
Vučić je 9. oktobra 2013. rekao da državni organi rade svoj posao i da je Dinkićev slučaj samo jedan od 24 sporna predmeta. [5]
Tužilaštvo za organizovani kriminal · Izveštavanje
Tužilaštvo za organizovani kriminal saopštilo je da je obustavilo istragu jer iz dokaza ne proizlaze svi elementi krivičnog dela, uz ocenu da je izmakla zakupnina manja od zakonske otpremnine. [1]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Slučaj se odnosi na jednu banku i na sporazume sa 13 banaka o korišćenju državne imovine; nalaz Saveta i krivična istraga otvaraju konkretna pitanja o odlučivanju guvernera, ali istraga je obustavljena bez presude, a izvori ne utvrđuju širi mehanizam, pa domet ne dostiže oznaku „sistemski značaj“. [1] [2] [3]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Izvori ne opisuju posledice po građane; nalaz Saveta dovodi u pitanje dodelu isplate stare devizne štednje, ali posledice po štediše nisu utvrđene.
Javni novac
Istraga je polazila od sumnje o koristi većoj od 730 miliona dinara za banke; tužilaštvo je 2016. zaključilo da je izmakla zakupnina manja od zakonske otpremnine. Šteta po državu nije utvrđena.
Institucije
Narodna banka Jugoslavije, Zavod za obračun i plaćanje, 13 poslovnih banaka, Savet za borbu protiv korupcije, UKP MUP-a, Tužilaštvo za organizovani kriminal, Republičko javno tužilaštvo i Državno pravobranilaštvo.
Obuhvat i trajanje
Sporazumi sa 13 banaka o trogodišnjem besplatnom korišćenju državne imovine; postupci 2004–2016.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Savet je 2004. govorio o povlasticama jedne banke (besplatan prostor, isplata devizne štednje bez konkursa, vlasnička struktura), dok je istraga 2014–2016. obuhvatala sporazume o prostoru sa 13 banaka; saopštenje o obustavi pominje samo prostor, opremu i zaposlene, pa izvori ne pokazuju da su ostali navodi Saveta bili predmet te istrage. [1] [2] [4]
MUP je 2014. naveo da guverner nije bio ovlašćen da zaključuje sporazume sa bankama bez prethodnih odluka saveznih ili republičkih organa, a tužilaštvo je 2016. zaključilo da nisu ostvarena sva obeležja dela; izvori ne objašnjavaju kako je pitanje ovlašćenja ocenjeno u odluci o obustavi. [1] [2]
Ocene iz 2004. nastale su u jeku političkog sukoba oko banke, što Vreme otvoreno navodi; izjave iz tog perioda su stavovi učesnika sukoba i ne mogu se čitati kao nalazi organa. Obustava istrage, sa druge strane, nije oslobađajuća presuda, pa ni jedan od dva ishoda ne rešava pitanja koja je Savet postavio. [3] [1] [2]
Otvorena pitanja
- Nije poznato da li je tužilaštvo 2014–2016. ispitivalo i druge navode Saveta (isplata stare devizne štednje bez konkursa, vlasništvo povezanih lica); RSE 2012. navodi da je UBPOK navode istraživao, ali slučaj nije procesuiran. [4] [1] [2]
- Broj banaka se razlikuje: tužilaštvo i CINS navode 13 banaka (uključujući Nacionalnu štedionicu), a Vreme 2004. navodi Štedionicu „kao i 13 drugih banaka“. Razlika nije razrešena. [1] [2] [3]
- Datum izveštaja Saveta navodi se različito: krajem 2004. i početkom 2005. (CINS), 2004. (Kurir) i „pre sedam godina“ u tekstu RSE iz 2012. Tekst izveštaja nije bio dostupan. [2] [5] [4]
- CINS navodi da je Dinkić 10.01.2017. ponovo saslušan u predmetu u predistražnom postupku; izvori ne kažu da li je to povezano sa Nacionalnom štedionicom, a ishod kasnijih postupaka nije proveren. [2]
- Podaci o prostoru i broju preuzetih zaposlenih (4,2 odsto prostora, 616 radnika) potiču od direktora banke; nije proveren njihov odnos prema iznosu zakupnine i otpremnina koje je tužilaštvo poredilo. [3] [1]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPrvi potpredsednik Vlade Srbije koji je 09.10.2013. komentarisao saslušanje Dinkića
Dokumentuje javnu izjavu da državni organi rade svoj posao i da je slučaj jedan od 24 sporna predmeta; izjava ne govori o krivici. [5]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Mlađan Dinkić
Nepotvrđen navodGuverner Narodne banke Jugoslavije u vreme zaključenja sporazuma o prostoru ZOP-a sa bankama; osumnjičen u istrazi koja je obustavljena 26.12.2016.
Dokumentuje se funkcija, navodi Saveta i sumnja tužilaštva; istraga je obustavljena jer nisu ostvarena sva obeležja dela, a nikada nije izrečena presuda. Obustava istrage nije oslobađajuća presuda. [1] [2] [5]
Verica Barać
Dokumentovana ulogaPredsednica Saveta za borbu protiv korupcije čiji je izveštaj o Nacionalnoj štedionici predat Vladi
Dokumentuje se da je predsedavala Savetom u vreme izveštaja; nalaz je nalaz Saveta, a ne sudska odluka. [5]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Nacionalna štedionica: nalaz Saveta o imovini ZOP-a i obustavljena istraga
Savet za borbu protiv korupcije naveo je 2004. besplatno korišćenje prostora ZOP-a; istraga o sporazumima sa 13 banaka obustavljena je 26.12.2016. 5 izvora, 12 datiranih unosa, 8 pripisanih izjava, 3 osobe. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
5 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Obustavljena istraga protiv Mlađana Dinkića
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
The case of Mlađan Dinkić: investigation without a court epilogue
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Nacionalno sumnjivo lice
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Hoće li vlast u antikorupcijskoj borbi udariti i na svoje?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Dinkić: Nisam lopov, majke mi!
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28